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保安押運(yùn)的管理與實(shí)施
2023-11-23 14:37:01
保安押運(yùn)是指保安從業(yè)單位按照服務(wù)合同的約定或者單位任務(wù)的要求,派出保安員護(hù)送物品安全抵達(dá)目的地的一種保安服務(wù)形式。保安押運(yùn)是保安服務(wù)的重要內(nèi)容之一,也是確??蛻?hù)單位財(cái)物安全的重要措施。2017年7月11日公安部關(guān)于印發(fā)《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》(公通字【2017】13號(hào)),對(duì)公安部2005年7月2日印發(fā)的《保安押運(yùn)公司管理暫行規(guī)定》,進(jìn)行了修訂,《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》的印發(fā)與施行,是規(guī)范保安押運(yùn)服務(wù)重要舉措。2018年8月27日,公安部辦公廳印發(fā)了《保安武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)安全操作指南(試行)》,規(guī)范了武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)勤務(wù)操作。本文結(jié)合《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》、《專(zhuān)職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》、《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》、《保安武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)安全操作指南(試行)》,重點(diǎn)論述保安押運(yùn)服務(wù)的管理與實(shí)施。
一、保安押運(yùn)公司的設(shè)立與備案
《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》第六條:設(shè)立保安守護(hù)押運(yùn)公司,或者保安服務(wù)公司增設(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》規(guī)定的條件和程序,向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)保安服務(wù)許可證或者申請(qǐng)?jiān)谝延械谋0卜?wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)。
《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》第七條:保安守護(hù)押運(yùn)公司設(shè)立從事守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的分公司,應(yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定備案。
(一)設(shè)立保安押運(yùn)公司提交的基本條件
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第八條:保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊(cè)資本;
(二)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍等不良記錄;
(三)有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格;
(四)有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備;
(五)有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。
(二)設(shè)立保安押運(yùn)公司提交的基本資料
《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》第九條:申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容);
(二)依法設(shè)立且具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的100萬(wàn)元以上注冊(cè)資本驗(yàn)資證明,屬于國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,并提供有關(guān)文件;
(三)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡(jiǎn)歷,保安師資格證書(shū)復(fù)印件,5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)證明,縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明;
(四)擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料;
(五)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明;
(六)組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料;
(七)工商行政管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。
(三)設(shè)立保安押運(yùn)公司的特殊條件
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十條:從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)對(duì)武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的規(guī)劃、布局要求,具備本條例第八條規(guī)定的條件,并符合下列條件:
(一)有不低于人民幣1000萬(wàn)元的注冊(cè)資本;
(二)國(guó)有獨(dú)資或者國(guó)有資本占注冊(cè)資本總額的51%以上;
(三)有符合《專(zhuān)職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員;
(四)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛以及通信、報(bào)警設(shè)備。
(四)設(shè)立保安押運(yùn)公司提交的特殊資料
《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》第十條:申請(qǐng)?jiān)O(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司,除向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)1000萬(wàn)元以上注冊(cè)資本的有效證明文件;
(二)出資屬?lài)?guó)有獨(dú)資或者國(guó)有資本占注冊(cè)資本總額51%以上的有效證明文件;
(三)符合《專(zhuān)職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員的材料;
(四)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛以及通信、報(bào)警設(shè)備的材料;
(五)槍支安全管理制度和保管設(shè)施情況的材料。
(五)保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)要求
 《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定:保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的,無(wú)需再次提交證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。
《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》 第十條規(guī)定:保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的,無(wú)需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。
(六)保安押運(yùn)公司的工商登記
 《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十二條:取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人,憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過(guò)6個(gè)月未辦理工商登記的,取得的保安服務(wù)許可證失效。
《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》第十四條:取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后30個(gè)工作日內(nèi)將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級(jí)公安機(jī)關(guān)。
  取得保安服務(wù)許可證后超過(guò)6個(gè)月未辦理工商登記的,保安服務(wù)許可證失效,發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回保安服務(wù)許可證。
(七)保安押運(yùn)公司的備案 
《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》第七條:保安守護(hù)押運(yùn)公司設(shè)立從事守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的分公司,應(yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定備案。
《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》第八條:保安守護(hù)押運(yùn)公司跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定備案。
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十二條:保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,總公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。
《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》第十五條:保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)自分公司設(shè)立之日起15個(gè)工作日內(nèi),向分公司所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案,并接受備案地公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)保安服務(wù)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)保安服務(wù)公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員基本情況;
(三)擬開(kāi)展的保安服務(wù)項(xiàng)目。
《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》第十七條:省級(jí)公安機(jī)關(guān)許可設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司以及中外合資、中外合作或者外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)公司的,應(yīng)當(dāng)報(bào)公安部備案。
二、保安押運(yùn)的對(duì)象
《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》第二條第二款指出:本規(guī)定所稱(chēng)押運(yùn)是指保安員依法將特定客戶(hù)的財(cái)物安全護(hù)送到目的地的服務(wù)活動(dòng)。
保安押運(yùn)的對(duì)象主要是來(lái)源合法、可以移動(dòng)的財(cái)物,特別是貴重物品或危險(xiǎn)物品。
根據(jù)《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》第三條規(guī)定,保安押運(yùn)的對(duì)象包括:
1.押運(yùn)軍工、金融、國(guó)家重要倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)要交通系統(tǒng)和大型水利、電力、通訊單位生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需的相關(guān)重要物資、文件。
2.押運(yùn)軍工以外客戶(hù)單位的大額現(xiàn)金、重要文物、藝術(shù)品、有價(jià)證券、金銀珠寶等貴重物品。
3.需要依法武裝守護(hù)押運(yùn)的其他情形。
如:貴重金屬、珍貴文物、珍貴野生動(dòng)物、機(jī)密資料、槍支、易燃易爆或劇毒放射性危險(xiǎn)物品、價(jià)值昂貴的機(jī)器設(shè)備以及其他物品等。
三、保安押運(yùn)的分類(lèi)
保安押運(yùn)要根據(jù)不同的物品選擇合適的押運(yùn)工具、押運(yùn)方式,以確保押運(yùn)安全。
保安押運(yùn)從不同的角度可以劃分為不同的種類(lèi)。
1.按照路途的遠(yuǎn)近保安押運(yùn)可以分為:長(zhǎng)途押運(yùn)和短途押運(yùn)。
2.按照押運(yùn)過(guò)程中是否使用槍支保安押運(yùn)可分為:武裝押運(yùn)和非武裝押運(yùn)。
武裝押運(yùn)是指保安員根據(jù)押運(yùn)服務(wù)合同,使用槍支進(jìn)行的押運(yùn)。武裝押運(yùn)一般適用于押運(yùn)現(xiàn)金、貴重物品或危險(xiǎn)物品等。
非武裝押運(yùn)是指保安員不使用槍支而實(shí)施的押運(yùn)。非武裝押運(yùn)一般適用于普通物品的押運(yùn)。
3.按照押運(yùn)過(guò)程中采用交通工具的不同保安押運(yùn)可分為:汽車(chē)押運(yùn)、火車(chē)押運(yùn)、船舶押運(yùn)、空中押運(yùn)等形式。
4.按照押運(yùn)物品的性質(zhì)、種類(lèi),保安押運(yùn)可分為:現(xiàn)鈔(有價(jià)證券)押運(yùn)、貴重物品押運(yùn)、危險(xiǎn)物品押運(yùn)和其他物品押運(yùn)等。
四、押運(yùn)服務(wù)內(nèi)容
1.保安服務(wù)公司對(duì)押運(yùn)目標(biāo)、押運(yùn)裝備及押運(yùn)保安員要采取保險(xiǎn)措施,押運(yùn)服務(wù)的運(yùn)載、護(hù)衛(wèi)工具和有關(guān)裝備要符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.保安員通過(guò)隨行方式守護(hù)客戶(hù)財(cái)物,保障安全。
3.防止押運(yùn)財(cái)物被盜、被搶或遭受其他不法侵害。
4.通過(guò)安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。
5.對(duì)押運(yùn)財(cái)物置放、運(yùn)輸?shù)臈l件、環(huán)境等情況,進(jìn)行巡視檢查,防止發(fā)生擠壓、丟失等事件。
6.對(duì)押運(yùn)的財(cái)物要進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì),防止出現(xiàn)差錯(cuò)。
五、保安押運(yùn)任務(wù)實(shí)施前的準(zhǔn)備
為了順利、圓滿(mǎn)地完成押運(yùn)任務(wù),必須做好以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作:
1.勘察。保安公司承接押運(yùn)任務(wù)后要進(jìn)行勘察??辈旃ぷ骶唧w由保安公司組織開(kāi)展,公司主管押運(yùn)、勤務(wù)、安全、業(yè)務(wù)的相關(guān)人員以及押運(yùn)人員均應(yīng)參加。勘察的內(nèi)容包括押運(yùn)任務(wù)的性質(zhì)、類(lèi)型、起運(yùn)地、目的地,受運(yùn)物品的數(shù)量及特殊要求。此外,還要通過(guò)勘察選擇交通工具,實(shí)地勘察運(yùn)行路線(xiàn),掌握單程距離及時(shí)間、物品交接的位置及迂回路線(xiàn)、沿途周邊的社會(huì)治安情況等。
2.制訂押運(yùn)方案。勘察后,要按照押運(yùn)規(guī)范制定具有針對(duì)性的執(zhí)勤方案、消防方案和應(yīng)急預(yù)案。具體內(nèi)容如下:
(1)確定交通工具。以現(xiàn)金押運(yùn)為例,保安公司可根據(jù)所押款項(xiàng)和網(wǎng)點(diǎn)的情況選擇運(yùn)鈔車(chē)的車(chē)型。
(2)確定槍彈及其他械具的配備。根據(jù)押運(yùn)任務(wù)的性質(zhì)、保安員的人數(shù)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度和客戶(hù)單位的要求等情況,確定配備防暴槍的數(shù)量。
(3)制訂較為完備的通訊聯(lián)絡(luò)方案。常用的有GPS全球定位系統(tǒng)和數(shù)字電臺(tái)。押運(yùn)途中,指揮員可隨時(shí)通過(guò)GPS監(jiān)測(cè)押運(yùn)車(chē)的位置和狀態(tài),押運(yùn)車(chē)也可以通過(guò)數(shù)字電臺(tái)及時(shí)向保安公司指揮室報(bào)告情況。
(4)明確押運(yùn)各環(huán)節(jié)、起運(yùn)地和目的地。按照客戶(hù)單位的要求和保安公司的勤務(wù)規(guī)范確定押運(yùn)各環(huán)節(jié),制訂執(zhí)勤方案。明確貨物裝卸時(shí)的護(hù)衛(wèi)要求,突出對(duì)交接環(huán)節(jié)的要求,嚴(yán)格劃分責(zé)任。
(5)制訂消防方案。根據(jù)所押物品的材質(zhì)和押運(yùn)工具情況,制訂消防方案,明確保安員在消防方案中的職能,遇有火災(zāi),立即啟動(dòng)消防方案。
(6)制訂應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)所押物品的性質(zhì)、材質(zhì)等情況,結(jié)合押運(yùn)經(jīng)驗(yàn),制訂較為完善的應(yīng)急預(yù)案。主要包括防盜搶預(yù)案、車(chē)輛事故預(yù)案、自然災(zāi)害預(yù)案等。
3.其他相關(guān)內(nèi)容
(1)押運(yùn)人員熟悉押運(yùn)方案,了解相關(guān)知識(shí)。
(2)與接收方接洽有關(guān)押運(yùn)的具體事宜。
(3)領(lǐng)取各種押運(yùn)所需的法律文書(shū)、法定證件、武器裝備。
(4)做好啟運(yùn)前的交接工作。
 六、押運(yùn)任務(wù)的實(shí)施
1. 承接押運(yùn)任務(wù)后需要了解:發(fā)貨部門(mén)名稱(chēng)、物資種類(lèi)、性質(zhì)、價(jià)值、數(shù)量、代號(hào)、運(yùn)輸工具,到達(dá)目的地的運(yùn)行路線(xiàn),出發(fā)及到達(dá)時(shí)間;收貨單位名稱(chēng)、詳細(xì)地址、代號(hào);對(duì)押運(yùn)的要求和應(yīng)注意的問(wèn)題。
2. 辦理押運(yùn)手續(xù),領(lǐng)取途中所需物品。
3. 與發(fā)貨部門(mén)人員共同清點(diǎn)財(cái)物的數(shù)量,檢查財(cái)物包裝密封標(biāo)記等是否完好,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)向客戶(hù)單位提示并做好記錄。裝物時(shí)保安員要在場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn),以防發(fā)生漏裝或出現(xiàn)差錯(cuò)。
4. 配備必要的防護(hù)用具和通訊器材,并保持完好有效。
5. 押運(yùn)人員坐在指定位置,注意觀察途中情況的變化。在押運(yùn)途中押運(yùn)人員應(yīng)保持高度警惕,注意觀察周?chē)闆r,特別是通過(guò)橋梁、隧道、港口以及車(chē)輛(船舶)減速時(shí)要加強(qiáng)觀察,遇到危險(xiǎn)情況應(yīng)在險(xiǎn)情排除后再通過(guò),防止發(fā)生失誤。
6. 車(chē)輛(船舶)臨時(shí)停駛時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資的警戒。駕駛員應(yīng)將車(chē)輛(船舶)停到安全位置。押運(yùn)人員不下車(chē)(船),時(shí)刻觀察周?chē)闆r,采取相應(yīng)的警戒措施加強(qiáng)防范,防止違法犯罪嫌疑人進(jìn)行搶劫、搶奪或其他破壞活動(dòng),防止偷竊、哄搶等事件的發(fā)生。
7. 運(yùn)輸途中押運(yùn)人員要注意查看押運(yùn)物品,檢查物品有無(wú)移動(dòng)、遺失,包裝、鉛封是否完好,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即查明原因,做好檢查登記,有異常情況及時(shí)報(bào)告。
8. 押運(yùn)途中需暫時(shí)停留,應(yīng)根據(jù)??康奈恢谩⒅?chē)闆r、采取相應(yīng)的警戒措施加強(qiáng)防范。途中遇財(cái)物中轉(zhuǎn)、改換交通工具的,必須辦理交接、轉(zhuǎn)換手續(xù),并在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督。
9. 押運(yùn)途中遇物品中轉(zhuǎn)、改換交通工具時(shí),應(yīng)立刻組織保安員進(jìn)行站位、警戒,迅速對(duì)所押物品形成安全區(qū)域。車(chē)長(zhǎng)要按照方案要求妥善辦理交接、轉(zhuǎn)換手續(xù),并在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督。押運(yùn)人員需要就餐、飲水或處理其他生活事宜時(shí),應(yīng)輪流進(jìn)行。武裝押運(yùn)人員應(yīng)妥善保管槍支。
10. 多輛汽車(chē)押運(yùn)時(shí),要保持行車(chē)間距,防止外部車(chē)輛加入押運(yùn)隊(duì)伍。要根據(jù)實(shí)際情況,妥善安排行車(chē)、停車(chē)時(shí)間。遇有人員要求搭乘押運(yùn)車(chē)輛時(shí),應(yīng)堅(jiān)決拒絕。 
11. 對(duì)押運(yùn)財(cái)物實(shí)行監(jiān)控。保安員在裝載時(shí)和裝載后,不得離開(kāi)所押運(yùn)的財(cái)物;必須離開(kāi)時(shí),應(yīng)在保證押運(yùn)財(cái)物安全的前提下輪換進(jìn)行。
12. 物品抵達(dá)目的地后,押運(yùn)人員仍要加強(qiáng)警戒,嚴(yán)密觀察周?chē)鷦?dòng)態(tài)。在辦理交接手續(xù)之前,禁止無(wú)關(guān)人員接近物品。卸貨時(shí),押運(yùn)人員進(jìn)行站位、警戒,確保所押物品在安全區(qū)域內(nèi)。押運(yùn)人員要與客戶(hù)單位工作人員共同清點(diǎn)物品數(shù)目,檢查包裝狀況。經(jīng)對(duì)方確認(rèn)無(wú)誤后,共同在收貨單據(jù)上簽名蓋章。
七、押運(yùn)中緊急情況的處置
押運(yùn)中發(fā)生意外事件,要采取有效措施確保物品安全,并及時(shí)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,妥善處理。
1.押運(yùn)中發(fā)現(xiàn)可疑人員或車(chē)輛時(shí),押運(yùn)人員要高度警惕,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,立即向本單位報(bào)告,并嚴(yán)密監(jiān)視可疑人員或車(chē)輛動(dòng)態(tài),必要時(shí)可報(bào)警求助。
2.押運(yùn)途中發(fā)生交通事故,要嚴(yán)密看管所押物品,確保安全,及時(shí)與事發(fā)地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系,說(shuō)明情況,并及時(shí)向本單位報(bào)告。
3.押運(yùn)途中發(fā)生押運(yùn)物品丟失,應(yīng)立即報(bào)警,并及時(shí)向本單位報(bào)告。
4.押運(yùn)途中遇有對(duì)押運(yùn)物品的不法侵害,應(yīng)按預(yù)案要求處置并立即報(bào)警。
5.押運(yùn)途中押運(yùn)物品發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故,押運(yùn)人員應(yīng)搶救傷員和物品,并立即報(bào)警,同時(shí)向本單位報(bào)告,要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),做好記錄。
6.當(dāng)因客觀原因無(wú)法按時(shí)抵達(dá)目的地時(shí),押運(yùn)人員要及時(shí)向本單位報(bào)告并說(shuō)明情況。
八、保安押運(yùn)的管理
(一)保安押運(yùn)公司的管理
1.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)建立健全槍支彈藥、押運(yùn)服務(wù)管理制度、押運(yùn)崗位責(zé)任制度、專(zhuān)職押運(yùn)人員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職押運(yùn)人員的教育培訓(xùn)管理,提高專(zhuān)押運(yùn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
2.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展緊急情況預(yù)案演練,提高預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。
3.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職押運(yùn)人員檔案管理、心理健康輔導(dǎo)測(cè)試等制度,并將人員信息錄入保安監(jiān)管信息系統(tǒng)。
4.專(zhuān)職押運(yùn)人員檔案應(yīng)當(dāng)保存至自其離職之日起5年以上;原因不明自行離職的,應(yīng)當(dāng)保存至自其離開(kāi)公司之日起10年以上。
5.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)專(zhuān)職押運(yùn)人員防護(hù)裝備和運(yùn)營(yíng)服務(wù)安全設(shè)施建設(shè),確保武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)安全。
(二)保安押運(yùn)人員的管理
1.專(zhuān)職押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)符合《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和《專(zhuān)職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件和要求,依法取得保安員證和公務(wù)用槍持槍證。
2.專(zhuān)用押運(yùn)車(chē)輛駕駛員應(yīng)當(dāng)依法取得保安員證,并符合下列條件:
(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證并具有2年以上駕駛經(jīng)歷;
(二)無(wú)致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;
(三)無(wú)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為記錄;
(四)身心健康,無(wú)精神病等可能危及行車(chē)安全的疾病史。
3.保安押運(yùn)公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定招錄專(zhuān)職守護(hù)押運(yùn)人員和專(zhuān)用押運(yùn)車(chē)輛駕駛員,招錄專(zhuān)職守護(hù)押運(yùn)人員和專(zhuān)用押運(yùn)車(chē)輛駕駛員的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全背景審查和身心健康測(cè)試。
4.專(zhuān)職押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定,進(jìn)行崗前和在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn),掌握槍支使用、守護(hù)押運(yùn)服務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。
5.專(zhuān)職押運(yùn)人員執(zhí)行武裝押運(yùn)任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法佩帶槍支,攜帶保安員證和公務(wù)用槍持槍證,身著制式保安員服裝,穿戴防彈衣、防彈頭盔等防護(hù)裝備。
6.專(zhuān)職押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(1)嚴(yán)格執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)工作流程和操作規(guī)范制度,不得允許無(wú)關(guān)人員進(jìn)入值班守護(hù)區(qū)域或者專(zhuān)用押運(yùn)車(chē)輛,不得擅離職守或者改變行車(chē)路線(xiàn);
(2)嚴(yán)格執(zhí)行槍支彈藥領(lǐng)取、使用、交還、保管等安全管理規(guī)定;
(3)嚴(yán)禁守護(hù)期間或者押運(yùn)途中處理與守護(hù)押運(yùn)任務(wù)無(wú)關(guān)的其他事務(wù);
(4)嚴(yán)禁在工作期間飲酒或者酒后上崗;
(5)嚴(yán)禁泄露守護(hù)、押運(yùn)工作秘密,嚴(yán)禁泄露客戶(hù)單位實(shí)體建筑、安防設(shè)施建設(shè)情況和內(nèi)部安全保衛(wèi)制度及客戶(hù)要求保密的其他信息。
7.專(zhuān)職押運(yùn)人員在服務(wù)過(guò)程中遇有不法侵害或者干擾,發(fā)現(xiàn)守護(hù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為或者治安、交通、災(zāi)害事故等情況,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,并采取有效措施,確保人員、槍支彈藥及守護(hù)押運(yùn)目標(biāo)的安全。
8.專(zhuān)職押運(yùn)人員遇有襲擊、搶劫等危害守護(hù)押運(yùn)物品、所攜帶槍支彈藥和人員人身安全的暴力犯罪行為時(shí),可以依據(jù)《專(zhuān)職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定使用槍支。
專(zhuān)職押運(yùn)人員遇到前款規(guī)定情形使用槍支后,所在保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān);押運(yùn)員使用槍支發(fā)生人員傷亡的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告檢察機(jī)關(guān)。
9.專(zhuān)職押運(yùn)人員離職的,應(yīng)當(dāng)提前30日告知所屬保安守護(hù)押運(yùn)公司,并對(duì)公司業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理制度承擔(dān)保密義務(wù)。
(三)保安押運(yùn)槍支彈藥的管理 
1.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,配備、保管、使用槍支。
2.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)記錄槍支配備、保管、使用情況,并將信息錄入保安監(jiān)管信息系統(tǒng)、槍支管理信息系統(tǒng)。
3.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,向所在地公安機(jī)關(guān)申報(bào)槍支彈藥購(gòu)置計(jì)劃,申請(qǐng)核發(fā)守護(hù)押運(yùn)人員持槍證件。
4.保安押運(yùn)公司設(shè)立從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的分公司的,應(yīng)當(dāng)接受所在地公安機(jī)關(guān)對(duì)分公司依法配備槍支彈藥的日常監(jiān)管。
5.保安押運(yùn)公司跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)營(yíng)服務(wù)地公安機(jī)關(guān)對(duì)依法配備槍支彈藥的日常監(jiān)管。
6.保安押運(yùn)公司不得將依法配備的槍支彈藥出租、出借、抵押或者轉(zhuǎn)讓。
7.保安押運(yùn)公司因破產(chǎn)、解散等原因終止的,應(yīng)當(dāng)將槍支彈藥連同持槍證件一并上繳原審批公安機(jī)關(guān)。
(四)保安押運(yùn)專(zhuān)用車(chē)輛的管理 
1.保安押運(yùn)公司從事保安押運(yùn)服務(wù),應(yīng)當(dāng)使用符合法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專(zhuān)用押運(yùn)車(chē)輛,按規(guī)定進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記,并保障車(chē)輛性能良好。
2.專(zhuān)用押運(yùn)車(chē)輛提供押運(yùn)服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī),接受公安交管部門(mén)管理;遇有公安機(jī)關(guān)設(shè)卡盤(pán)查的,應(yīng)當(dāng)接受檢查并報(bào)告所屬公司。
3.專(zhuān)用押運(yùn)車(chē)輛的防彈、防爆級(jí)別應(yīng)當(dāng)符合不同押運(yùn)物品的安全要求。
4.專(zhuān)用運(yùn)鈔車(chē)除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定要求外,還應(yīng)當(dāng)配備無(wú)線(xiàn)通訊、衛(wèi)星定位、無(wú)線(xiàn)報(bào)警、行車(chē)記錄等符合營(yíng)運(yùn)安全和服務(wù)要求的安全裝置。專(zhuān)用運(yùn)鈔車(chē)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)鈔艙、駕駛艙內(nèi)和車(chē)體前后設(shè)置安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控與錄音設(shè)備。
5.專(zhuān)用運(yùn)鈔車(chē)應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的顏色、外觀標(biāo)識(shí),噴涂“武裝押運(yùn)”字樣和公司名稱(chēng),但不得噴涂與警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)相同或者相類(lèi)似的外觀制式、標(biāo)志圖案。
(五)保安押運(yùn)服務(wù)管理
1.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù),不得超范圍提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)。
2.保安押運(yùn)公司開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù),應(yīng)當(dāng)與客戶(hù)單位簽訂武裝押運(yùn)服務(wù)合同,明確服務(wù)項(xiàng)目、要求和期限及雙方的權(quán)利、義務(wù)。
3.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶(hù)單位要求提供服務(wù)的合法性進(jìn)行核查,對(duì)違法的服務(wù)要求應(yīng)當(dāng)拒絕,并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
4.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行服務(wù)合同,無(wú)正當(dāng)理由不得中止服務(wù)。因客戶(hù)單位原因,保安押運(yùn)公司需要中止服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提前15日告知客戶(hù)單位;因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致服務(wù)中斷的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知客戶(hù)單位,配合客戶(hù)單位采取應(yīng)急處置措施。
5.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)依法履行服務(wù)合同,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)。
6.保安押運(yùn)公司和專(zhuān)職押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)按照武裝押運(yùn)操作規(guī)程規(guī)定及與客戶(hù)單位簽訂的服務(wù)合同約定,開(kāi)展押運(yùn)服務(wù)。
7.保安押運(yùn)公司提供押運(yùn)服務(wù)時(shí),每輛押運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)配備2名以上專(zhuān)職武裝押運(yùn)人員,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定。提供特別重要或者數(shù)額較大、路途較遠(yuǎn)、地形復(fù)雜的押運(yùn)服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)酌情增加護(hù)衛(wèi)力量。
8.保安押運(yùn)公司為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他企事業(yè)單位提供接送款和現(xiàn)金押運(yùn)服務(wù),被服務(wù)單位沒(méi)有設(shè)置對(duì)外封閉的運(yùn)鈔車(chē)停放區(qū)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行武裝護(hù)衛(wèi)制度。
9.專(zhuān)用押運(yùn)車(chē)輛押運(yùn)途中發(fā)生故障或者事故,不能即刻修復(fù)、處理的,押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所屬公司,并立即通知客戶(hù)單位;所押運(yùn)現(xiàn)金或者有價(jià)證券數(shù)額巨大,或者所押運(yùn)物品特別貴重或者危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
10.保安押運(yùn)公司對(duì)在守護(hù)押運(yùn)服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及客戶(hù)單位明確要求保密的信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。
11.保安押運(yùn)公司對(duì)在押運(yùn)服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄應(yīng)當(dāng)依法留存30日以上,不得刪改或者擴(kuò)散。
12.專(zhuān)職押運(yùn)人員更換或者離職的,保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)立即將相關(guān)信息告知客戶(hù)單位,并廢止或者更換離職人員提供服務(wù)所使用的證件和權(quán)限卡。
13.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)服務(wù)和客戶(hù)單位所在地人力資源、槍支彈藥、車(chē)輛等成本,依法與客戶(hù)單位合理商定服務(wù)價(jià)格。
14.保安押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目和安全風(fēng)險(xiǎn),建立健全與押運(yùn)目標(biāo)價(jià)值相匹配的安全保險(xiǎn)制度。
15.保安押運(yùn)公司提前終止服務(wù)合同,或者因破產(chǎn)、解散等原因不能履行服務(wù)合同的,應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月告知客戶(hù)單位,并報(bào)告經(jīng)營(yíng)服務(wù)地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān),配合做好武裝押運(yùn)服務(wù)接續(xù)工作。



(作者系陜西省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、陜西省人民警察培訓(xùn)學(xué)校治安教研室主任

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